2014年的工作已经圆满结束，在本年度的工作中，我区税务系统在区党委政府的正确领导下，深入学习贯彻落实党的十八大精神、十八届三中精神和十八届四中全会精神，认真落实党委政府的各项重大决策部署，紧紧围绕贯彻落实地税系统发展思路，在系统各级组织和广大干部职工的共同努力，圆满完成了各项工作任务。
一、2014年工作总结。
（一）坚持做实收入，实现税费收入稳定增长。针对复杂经济形势给组织收入带来的严峻考验，全系统自觉树立和坚持经济税收观，全面贯彻落实“向税源要税收，向管理要税收，向政策要税收，向服务要税收，向落实要税收”的工作思路和应对措施，采取一系列有力有效措施，加大收入调控和指导力度，切实掌握组织收入工作的主动权。区局三次组成调研督导组，由局领导带队深入基层、深入一线，深入企业，了解企业经营情况，掌握基层收入形势，听取各方意见建议，帮助基层解决实际困难，督导一线征管工作。10月底，召开全区地税系统组织收入调度会和重点地区税收收入局长约谈会，采取“面对面、实打实、一对一”的形式，分析研判各盟市税费收入形势，强化税费收入的调度和指导力度。同时，为了实现有质量、有效益、可持续增长，明确组织收入工作纪律，并向社会公布了监督举报电话。全区各级地税机关严格落实区局各项政治纪律和工作纪律，坚持组织收入原则，加强税费征管，规范执法行为，落实各项政策，提高服务质量，在确保完成税费收入目标任务的同时，确保了税费收入质量，为地方经济社会发展提供了真实可靠的财力保障。全系统全年总计组织各项收入1760.6亿元，同比增长7.5%。其中，组织税收收入1094.9亿元，同比增长7.9%；组织社会保险费500.2亿元，同比增长13.7%，收入总量和增幅均居全国第10位；组织煤炭价格调节基金等其他收入165.5亿元。
（二）发挥职能作用，服务经济社会健康发展。全区地税系统紧紧围绕贯彻落实自治区“xxxx ”发展思路，积极寻求破题之策，在充分调研和反复论证的基础上，分别从国家、自治区和地税部门三个层面有针对性地提出了12项税收政策建议。与此同时，全区各级地税机关充分运用“税收加减法”，采取增税和减税措施，积极发挥税收调节经济、调节分配的职能作用。在增税方面，加大对高耗能高污染高排放企业、高收入行业、高收入个人和重点行业、重点税种、税源大户的征管力度，确保了税收收入稳定增长。在减税方面，牢固树立“不落实税收优惠政策也是违法”的理念，加大对符合国家和自治区宏观政策导向企业及弱势群体的税收扶持力度，最大限度地发挥税收激励效应。
（三）优化纳税服务，积极构建和谐征纳关系。全区地税系统把为纳税人提供高效便捷的纳税服务和公平公正的办税环境作为税收工作的重中之重来抓，进一步深化服务理念，优化服务资源，完善服务制度，纳税服务的质量和效率明显提升。在提供便捷服务上，加快建设全区统一的xxxx 纳税服务热线系统，首批3家试点单位于11月份上线运行。组织编印《现行地方税收优惠政策汇编》，免费向基层征管部门、A级信用纳税人和百强纳税户发放。在简化办税程序上，印发了《关于减少涉税审核简化办税程序切实减轻纳税人负担的通知》和《关于进一步明确税源管理职责推送工作事项的通知》，全面清理涉税行政审批事项，有效提高办税效率。在营造公平环境上，研究制定了《税务行政处罚裁量权实施办法》和《税务行政处罚裁量基准》，在规范税收征管行为的同时，最大限度维护纳税人合法权益。在减轻负担上，积极落实取消税务登记证工本费和发票工本费政策，有效减轻了纳税人负担。
（四）强化税源管理，推进征管现代化建设。全区地税系统以推进金税三期工程为契机，积极探索构建现代化征管体系，税收征管质量和效率得到进一步提高。作为全国税务系统金税三期6个试点单位之一，全系统上下克服经费、技术、人员、设备等方面存在的诸多困难，加快推进试点工作步伐，各项前期准备工作得到了国家税务总局的充分认可，为金税三期全面上线运行、提升税收征管信息化水平奠定了良好基础。与此同时，全区各级地税机关认真做好符合营业税改征增值税条件管户的筛选、核实确认和移交工作，保证了营业税改征增值税试点工作的顺利进行。全面推进税源专业化分类分级管理，积极开展管户清理工作。大力整顿和规范税收秩序，加强对煤炭、建安、房地产、矿山、金融、交通运输等重点行业重点企业的税收检查，以查促收、以查促管取得明显效果。
（五）注重能力提升，干部队伍建设得到加强。全区地税系统以提高能力、增强素质、改进作风为重点，大力实施干部素质提升工程，各级班子队伍的能力水平与精神面貌进一步提升。坚持从提高执政能力出发，合理使用各个年龄段的干部，选优配强各级领导班子，增强班子整体工作合力。坚持从征管实际和岗位需求出发，大力开展有针对性的分类分级干部培训教育，举办2期处级干部任职培训班，5期科级干部任职培训班，全系统 610名新提任干部参加了培训。认真落实人才兴税战略，建立全系统税收专业人才库和专业师资库，发挥各类专业人才对地税事业发展的支撑和推动作用。积极探索干部交流轮岗和挂职锻炼机制，推动干部在多岗位履职锻炼，激发干部队伍的生机和活力。
（六）聚焦作风建设，扎实开展教育实践活动。根据自治区党委的统一部署，区局按照“为民务实清廉”的要求，扎实开展了党的群众路线教育实践活动，教育实践活动取得实效。在活动中，抽调各部门精干力量组成教育实践活动领导小组办公室，形成了“全员搞活动，人人都参与”的生动局面。在学习教育、听取意见阶段，坚持以理论学习和实践教育为主，全面系统地组织学习了中央和自治区一系列重要讲话和文件精神，组织开展了党史学习、红色教育、廉政讲座、时事报告、实地帮扶等实践教育。在区局开展学习教育的同时，坚持学习先行，在全系统组织开展了理论学习活动。在查摆问题、开展批评阶段，紧扣作风建设，聚焦“四风”问题，广泛征求社会各界意见，深入查摆问题，在充分准备的基础上，召开了专题民主生活会。会上领导班子成员深刻剖析“四风”问题，坦诚相见，认真开展批评与自我批评，提出切实可行的整改措施，达到了增进团结、互相帮助、促进工作的目的。在整改落实、建章立制阶段，坚持立说立行、边查边改，抓住班子整改、个人整改、专项整治和建章立制四个关键，分别制订整改任务书和时间表，以责任制的形式对征求到的意见建议逐条进行销项整改。在改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范公务接待、厉行勤俭节约、严肃工作纪律、优化纳税服务、加强督促检查等方面，修订和制定规章制度35个。与此同时，全区各级地税机关深入推进党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，积极探索廉政风险防范机制，不断强化干部职工廉洁从政意识。认真开展正风肃纪活动和公务用车、办公用房专项清理工作，认真落实廉政谈话制度，加大举报线索核查力度，强化责任追究，努力树立良好地税形象。
二、2015年工作计划。
2015年全区地税工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会和自治区九届九次、九届十次全委会精神，深入贯彻落实自治区“xxxx ”发展思路，以组织收入为中心确保完成各项工作任务，以服务大局为使命充分发挥职能作用，以纳税人需求为导向大力优化纳税服务，以信息化建设为依托全面深化征管改革，以教育实践活动为契机切实转变工作作风，扎实完成好自治区党委政府和国家税务总局的各项工作部署，为自治区经济社会发展做出新的贡献。
（一）全力组织税费收入。坚持经济税收观，始终把为自治区改革发展稳定提供充足可靠的财力保障作为地税工作的第一要务来抓，确保地方税费收入与经济保持同步协调增长。加强税收形势的分析和预测，密切关注经济形势对税收的影响，准确掌握税源底数及变动趋势，深化拓展税收分析领域和层次，开展税源经济分析、政策效应分析和税收预测预警分析，切实提高组织收入工作的预见性和主动性。坚持不懈地恪守“六个严禁”组织收入纪律，坚持依法依规收税，努力提高税费收入质量。用足、用好、用活税收政策，激发市场主体活力，支持企业发展，培植涵养税源。加大堵漏增收、以查促收力度，认真查找税收征管的薄弱环节，加大对土地增值税、所得税、股权转让等复杂税种和复杂业务的征管，挖掘新的税收增长点，促进收入增长。继续坚持税费同征、同管、同查的原则，不断提高征缴率，促进社保费、各项政府基金等收入稳定增长。
（二）充分发挥职能作用。紧紧围绕“xxxx ”发展思路，充分发挥好税收调节经济，调节分配的杠杆作用。按照自治区“五大基地”建设、重大民生工程、重大基础设施建设、新型城镇化建设等重大部署，深入细致地开展税收政策的调查研究，主动为各级党委政府提供高质量的调研报告和高水平的政策建议。积极运用“加减法”，在增税和减税两个方面做好做足文章。认真做好煤炭资源税从价计征等增税政策的落实，认真落实好支持非公有制经济、县域经济、战略性新兴产业、高新技术产业、现代服务业、小微企业发展和改善生态建设、促进节能减排、促进就业等方面的税收优惠政策，为自治区“调结构、转方式、促发展、惠民生”增添新的动力。牢固树立不落实税收优惠政策也是违法的观念，组织开展对税收政策落实情况的监督检查工作，及时查处和纠正不落实税收优惠政策的行为，确保国家和自治区相关税收优惠政策落实到位。
（三）改进优化纳税服务。按照王君书记在视察呼市地税局政务服务窗口时提出的“让政务服务更高效、让群众办事更方便”的要求，以优化改进窗口服务为突破口，大力提升纳税服务水平。大力推广呼市赛罕区地税局等基层局探索出的“同局通办”和“同城通办”等服务模式。深入推进办税服务厅规范化、标准化建设，完善办税服务厅绩效管理制度，全面推行首问责任制，切实提高办税服务质量和效率。加快推进全区统一的xxxx 纳税服务热线平台建设，拓展和完善门户网站、短信平台各项功能，加强日常监管和维护。扎实开展纳税人满意度调查，完善百户纳税人定点定期联系制度和纳税服务投诉处理机制，推行纳税服务工作风险提示，畅通电话、短信、网站、信函等沟通渠道，听取纳税人利益诉求和意见建议，合理引导纳税人选择最优渠道实现服务需求。加强税收信用体系建设，促进纳税人增强依法诚信纳税意识，自觉履行纳税义务。
（四）夯实税收管理基础。按照国家税务总局提出的深化征管改革的总体要求，积极探索适合我区实际的税收征管新模式。通过职能转变、岗责重组、流程再造、机构整合配套等措施，进一步精简审批事项，简化办税流程，提升征管效率，节约税收成本，建立与当前征管形势相适应的税收征管体系，逐步实现由“收入管理型”模式向“执法服务型”模式的转变。以金税三期工程试点工作为契机，大力推进税收管理信息化建设步伐。加快推进重点税源分类分级专业化管理，提高税源整体控管水平。加强大企业税收管理，探索开展大企业税收风险管理和税务审计，提高大企业税收管理和纳税服务水平。规范纳税评估程序，改进纳税评估方法，扎实做好纳税评估工作。突出稽查检查工作重点，选择重点企业、重点行业以及案件多发易发的地区，开展税收稽查检查和专项整治。继续深化发票改革，全面推行电子发票、网络发票，逐步实现发票真伪即开即查。
（五）持续推进队伍建设。按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准和自治区党委王君书记提出的“讲政治顾大局、负责任敢担当、有本事能胜任、能吃苦肯干事、作风正自律严”的好干部要求，以提高领导能力与岗位技能为重点，推进干部队伍建设。加强干部队伍作风建设，建立干部交流轮岗机制，进一步优化领导班子结构，激发各级组织和干部队伍的活力。加大对年轻干部的培养力度，为地税事业可持续发展储备人才资源和后备力量。继续立足于岗位需要，开展各级各类培训，提升地税干部队伍专业技能和整体素质。完善地税专业人才库和专业师资库，大力培养地税各类专业技术人才。大力加强基层建设，强化基础管理，在全系统弘扬艰苦奋斗、团结实干、多做少说、深入一线、靠前指挥、联系群众、服务基层、共谋发展的工作作风。按照税务总局推行绩效管理工作的统一部署，认真总结全区绩效管理试点工作经验，在完善岗责体系的基础上，积极稳妥地启动绩效管理工作。
（六）推进勤政廉政建设。加大纪检监察工作的力度，强化纪检监察工作对干部职工的教育、管理和监督。严格执行党风廉政建设责任制，强化税收执法权和行政管理权的监督管理，健全完善风险排查、督察内审、税收法制、行政监察、内部稽查、巡视检查等内防内控体系。认真落实税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，坚持民主集中制，严格“三重一大”集体决策程序，加强经济责任审计，确保权力运行得到有效监督。坚持厉行节约，狠抓中央八项规定和自治区28项规定的贯彻落实，认真开展办公用房、公务用车、公务接待、出国考察、会议费、培训费等方面的专项治理工作，严肃查办违反政治纪律、违反八项规定的各种违法违纪行为，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，树立地税机关良好社会形象。
（七）认真组织开展好第二批党的群众路线教育实践活动。认真总结第一批教育实践活动，广泛听取干部群众意见，对活动取得的成果进行实事求是的归纳和评价。按照自治区党委关于教育实践活动的统一部署，紧紧依靠各级地方党委的组织领导，紧密结合地税工作实际，扎扎实实开展好第二批教育实践活动。区局将成立检查指导组，对各地各单位开展教育实践活动进行适时督导。各级地税机关在抓好学习提高、开门纳谏和查摆问题各环节工作的基础上，重点抓好班子整改、专项整治和建章立制工作，坚持立说立行，边查边改，确保教育实践活动环环相扣、扎实推进、取得实效，实现作风建设的制度化、规范化、常态化。注重教育实践活动和促进工作有机结合，科学运用活动成果，推动地税各项工作的落实，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。要把教育实践活动中解决问题的做法坚持下来，建立不断改进工作的机制，推进各项工作持续进步，使地税工作年年都有明显变化，三年上一个大台阶。
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