在全县第六次人口普查暨业务培训工作会议上的讲话

　　同志们：
　　国务院决定于2010年开展第六次全国人口普查，这是关系国计民生的一件大事，也是国务院交给地方各级人民政府的一项重要政治任务。今天，我们在这里召开全县第六次全国人口普查暨业务培训工作大会，主要任务是：深入贯彻落实国家、省、市关于第六次全国人口普查工作的会议精神，进一步统一思想，明确目标，强化措施，扎实工作，切实增强责任感和使命感，确保我县第六次全国人口普查工作按时、按质、按量、圆满顺利完成。【尊敬的朋友：本站文章均来自网络由本站编辑整理并发布，如果您有演讲稿 、竞聘稿等各类方面的写作需求，请联系我们：13220535006 在线QQ：316327876】
　　下面，我讲三点意见。
　　一、统一认识，切实增强做好第六次人口普查工作的使命感和责任感
　　人口情况是一个国家最重要、最基本的国情，准确掌握本辖区内的数量、结构、素质及分布状况等基本情况，是科学、合理、有针对性地制定经济社会发展规划、相关政策的基本依据。摸清人口状况，开展普查是最基本、最有效的途径。新中国成立60年来，相继在1953、1964、1982、1990和2000年开展了5次人口普查，通过这五次人口普查获得了较为真实的人口普查数据，全面掌握了人口状况，了解了人口动态信息，在科学制定国家政策、促进人口与经济社会全面、协调、可持续发展等方面发挥了重要作用。国务院做出开展第六次人口普查的重大决定，是国务院赋予我们的一项重要政治责任，是全面准确了解人口状况的主要任务，也是我县经济社会生活中的一件大事，对于我们做好经济社会发展规划特别是“十二五”规划具有十分重要的现实意义。
　　（一）开展人口普查是深入贯彻落实科学发展观的需要。贯彻落实科学发展观，要求实现经济与人口、资源、环境协调发展，要求坚持以人为本，实现人的全面发展。实现上述目标，我们的首要任务就是必须全面、真实的摸清人口基数，掌握人口的数量、结构、素质及分布状况。如果我们连人口的基本状况都搞不清楚，就难以制定科学的经济社会发展规划、政策和人口政策，就难以做到以人为本，实现人口与经济社会、自然资源、环境保护的和谐发展。开展好第六次人口普查，摸清人口底数，既是贯彻落实科学发展观的要求，也是贯彻落实科学发展观的一项具体措施。
　　（二）开展人口普查是确保人口安全发展的需要。我县人口总量大、人均资源不足、老年人口比重小等人口问题是制约我县经济社会发展的重要因素。我们只有摸清人口底数和构成，才能更好地监测人口发展中可能出现的问题，有针对性地增加人力资本投入，建立完善各项机制，确保我县人口安全发展。开展好人口普查，是实现我县人口发展与经济社会发展相协调、与资源环境相适应的重要前提，是统筹解决好人口问题的客观要求。
　　（三）开展人口普查是保持全县经济社会平稳较快发展的需要。调整经济结构，转变经济发展方式，实现经济平稳较快发展是当前各级各部门面临的一项重要任务。县委、县政府确定的2010年经济社会发展目标的实施与实现，需要以人口数据作为参考，如人均国民生产总值、城乡居民人均收入、城镇化发展水平等众多指标，都是以人口数据为依据来计算统筹作出安排，这就需要我们对全县人口情况有一个基本的掌握。随着我县经济社会的快速发展，投资环境和生活环境的不断优越，驰宏、天力、旺立达等一大批大企业、大集团已落户彝良，这将使我县外来务工及流动人口数量大增，常住人口与户籍人口差异大。如果对常住人口与户籍人口没有一个基本的掌握，就会出现上学、入托、医疗等基本社会保障的供需错位和不均衡问题；如果我们不掌握劳动力总量、结构、文化素质、技能及劳动力后备军等情况，在就业政策制定上就会陷入盲目，影响社会和谐；如果我们不能掌握人口的分布状况，在城乡规划、公共服务项目建设等方面就会与实际需求脱节，造成公共服务需求不足或公共服务设施资源浪费。全面准确掌握人口底数、结构、分布、素质状况和动态信息，对于保持全县经济社会平稳较快发展意义重大。
　　二、把握关键，扎实推进第六次人口普查的各项准备工作
　　第六次全国人口普查工作的标准时点是今年11月1日零时。要完成这一重要工作，时间紧迫，工作头绪较多，任务非常艰巨，能否如期高质量完成普查各项准备工作，是对各级普查机构和广大普查人员的重大考验。从现在开始，大家必须全力以赴，攻坚克难，把握关键环节，精心组织实施，确保各项任务顺利完成。从上级的要求和我们彝良的实际情况看，要切实搞好这次人口普查，要注意把好“五关”。
　　（一）要把好机构组建关。健全的普查机构是做好普查的重要组织保障。目前，县人口普查机构已经建立，下一步的重点是要抓好人普办的力量培备工作，明确职责分工，确保高效运转。乡镇和村（居）委会在人口普查工作的第一线，承担着直接组织普查人员入户登记、面对普查对象采集原始普查数据的重任，是整个普查体系的根基。我们一定要高度重视，这次会议后，要加强对乡镇和村（居）委会机构建立的组织指导，抓紧充实乡镇一级人口普查机构和村（居）委会人口普查机构的力量，切实建立强有力的基层普查组织领导机构。
　　（二）要把好“两员”选调培训关。普查指导员和普查员不仅承担着普查登记等普查主体工作，还承担着普查地图绘制、普查摸底、普查宣传等重要普查准备工作。可以说，普查数据质量很大程度上是由普查指导员和普查员的素质状况决定的。初步估算，全县需要抽调3000多名普查指导员和普查员，组建这样一支庞大的队伍，任务十分艰巨。各级都要高度重视普查指导员和普查员选聘工作，普查指导员和普查员要有一定的文化素质、工作责任心和工作时间。人口普查办公室要认真组织好对普查指导员、普查员的培训工作，既要加强技术业务的培训，也要加强职业道德的培训，切实提高普查人员的素质。
　　（三）要把好户口整顿关。公安部门要做好户口整顿工作，严格按照上级要求落实户口整顿，动员派出所、户政等窗口单位民警切实提高对户口整顿工作重要性和紧迫性的认识，进一步增强责任感和紧迫感，确保户口整顿工作扎实推进。对发现的问题，认真核实后及时解决、纠正，确保派出所的户口整顿工作按时、保质完成。同时，人口普查办公室要积极参与到户口整顿中来，协助做好公安系统的户口整顿工作。
　　（四）要把好政策落实关。人口普查是一项政策性很强的工作，我们要按照坚持依法普查、科学普查、准确普查的要求，落实好各项政策规定。各级各部门要切实保障普查机构依法独立行使普查权，对依法获取的普查数据和资料，要确保其真实性、原始性，绝不能擅自更改；各级普查机构和广大普查工作人员要严格履行保密义务，人口普查取得的个人资料，要严格限定用于普查目的；同时，要教育和引导各类普查对象严格按照《中华人民共和国统计法》、《全国人口普查条例》的规定，如实填报普查表。要坚决预防和杜绝漏报、瞒报、重报、虚报现象，严肃查处普查中各类弄虚作假行为。同时，要积极协调解决好有关政策问题，如超生人口的普查就涉及到比较敏感的政策性问题，也是一个难点问题，这次普查不能把超生人口作为计生考核的依据，鼓励普查对象如实申报。
　　（五）要把好业务指导关。历次普查的经验表明，业务培训工作是一项很重要的基础性工作，准备工作越主动、越从容，后期的登记、审核、录入、汇总工作就越顺利、越有效；准备工作越充分、越细致，普查的数据质量就越真实、越准确。我们要加强对普查试点、方案设计、业务培训、划区绘图、户口整顿、清查摸底等各个环节的业务指导工作，精心组织，周密计划，严格要求，严格把关，把各个环节的工作都做细做扎实，确保入户登记工作顺利进行。
　　三、加强领导，确保第六次人口普查工作的顺利进行
　　人口普查是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程，普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、面临难题多。国家规定的登记时间很短，相对于历次人口普查，承担具体入户登记任务的普查员工作任务非常艰巨。要高质量完成普查工作任务，我们必须加强领导，密切配合，落实责任，齐心协力搞好人口普查工作。
　　（一）加强组织领导。第六次人口普查是今年一项重要的政府工作。石县长在年初政府工作报告中对开展人口普查作了要求，各乡镇各部门必须高度重视，切实将人口普查工作纳入重要议事日程，健全工作机构，完善工作机制。主要领导要亲自部署，亲自调度；分管领导要承担起普查组织领导责任，跟踪督促落实，及时过问、解决普查中遇到的重点、难点问题，并充分发挥好村民委员会等基层组织的作用。
　　（二）加强协调配合。各有关部门要各司其职，各负其责，通力协作，密切配合。宣传、公安、人口计生、财政、民政、统计等部门都要紧紧围绕普查工作目标，加强沟通，主动协调，互相支持，形成工作合力。财政部门要提供经费保障；宣传部门要搞好宣传动员；公安部门要提供户籍人口和外来人口等基础资料，并协助入户登记；人口计生部门要制定有利于开展普查登记的相关政策，提供计生人口信息资料等；民政部门要提供行政区划变动情况和死亡人口基本资料；卫生部门要提供有关新生儿的完整信息资料；国土部门要提供地理测绘信息资料等；统计部门要把人口普查作为今年统计工作的一项中心任务，抽调业务骨干，实行集中办公，加强业务指导，推动工作开展。
　　（三）强化监督检查。普查方案审定后，要抓好落实和检查。普查领导小组办公室要加强工作指导和调度，掌握工作动态，对普查工作进行全过程、全方位监控。实行小组成员单位包乡镇制度，根据普查进展情况，适时派出督查组，对有关部门和乡镇的普查工作进行督促指导。严格落实工作责任，实行行政问责，对因工作不力、严重影响普查工作的，依法追究有关领导和责任人的责任。
　　（四）强化责任落实。普查工作责任制是明确岗位职责、规范普查行为、调动普查人员积极性、确保普查数据质量的重要工作制度。会上，县政府将与各乡镇签订《第六次人口普查目标责任书》，年终，我们将根据责任书的相关要求逐一兑现，并将该项工作纳入年终工作绩效考核。县人口普查办公室要根据统计法、普查条例、普查方案以及普查工作整体进度安排，进一步细化每一项工作，按环节将其逐一分解到每一岗位和人员，明确每一岗位和人员的具体任务、操作标准、完成期限、奖惩措施，使普查各项工作事事有人管、人人有责任，过程有监督、结果有考核，努力形成自上而下、层层抓落实的工作机制，确保人口普查各项要求落到实处。
　　同志们，第六次人口普查工作时间紧、任务重、要求高，而且具有统一性、时效性、整体性的特点，希望大家都高度重视这次人口普查工作，主动承担普查任务，在人口普查领导小组的统一组织下密切配合、协同作战，以高度的责任感和使命感做好人口普查工作，真正为彝良县第六次全国人口普查工作作出自己应有的贡献！

    专家为您服务 咨询热线：13220535006